樟木头粮油市场辐射深圳。本报记者何建文摄
樟木头农副产品批发市场初具规模。本报记者何建文摄
东莞农批市场全景图
据统计，东莞共有农副产品专业批发市场24个，建筑面积达到了1248000平方米，面积为全市专业批发市场之首，年交易额1907003万元，仅次于塑胶市场，排列第二。
东莞的专业批发市场呈现出与产业关联度高的特点，尽管农批市场与东莞的工业发展没有直接联系，但间接服务于工业发展，成为东莞流通业转型的重要标志。东莞农批市场已经与纺织服装、家具以及电子产品等并列为东莞最主要的几大类专业批发市场。在此当中，农批市场的纵向发展过程、当前的现代水准、市场辐射面、竞争力等问题，值得业界关注。
资本市场的设想
“我一直都很希望看到东莞成立一个大京九股份有限公司，对东部已形成的农批市场进行资本改造。以提高东莞农批市场的整体知名度，使其成为真正意义的集散中心。”广东商学院流通研究所所长王先庆在接受记者采访时说。
然而对于这一美好的设想，王先庆教授也还是持有保守的态度，“关键还是要靠政府的推动力，企业面对这样跨区域的整合时，有时候会表现出惰性，有时候也确实无能为力。”
目前，困扰着东莞农批市场发展的一个问题主要还是管理上的薄弱，受到管理能力以及房地产开发模式的限制，市场培育推广力度不够。多数市场只有一个管理处，而其主要职能也仅限于一般的物业管理和场内基本交易秩序，不少市场管理机构只是把自己定位在市场管理者或物业管理者，而不是市场经营者和服务提供者。
而依据现代化的方式管理农批市场关键依赖企业的合作、服务以及突破意识。目前一部分农产品批发市场是在集贸市场的基础上演变而来的。个体农户、中间商及零售商有经营规模小、经济实力弱、专业经营知识不够等劣势，且大都不具备法人资格，自发性和盲目性强，经营水平和组织化程度都较低。
“农批市场在东莞从某种程度上还是比不过跟产业相关的工业品市场，省外又比不过同行。”一位不愿透露姓名的农批市场负责人也承认，“组织化程度过低是农批市场突破的最大障碍之一。我们希望通过资本的结合，实现农批的合作，而不是简单重复的竞争搏杀，这样才能真正实现自己在整个有形市场中的话语权。”
业内人士分析，农批市场借助资本市场的远景确实面临着诸多现实问题。如规模不够大、资产规模有限、盈利水平不足，尚达不到上市要求，而且专业团队缺乏，懂市场又懂资本的人才不足。
现代农批的开发空间
一农批行业的资深人士黄先生说，东莞农批市场的买卖关系还是一种自主形成的方式，还没有形成一种稳固的采购关系，更谈不上交易平台。一些农产品批发市场内入场交易的卖方多为农户自主形成的联合体，没有与购买方建立稳定的供销关系、签订购销契约，为此在询价以及成本优势上，都很有限。没有形成真正利益共同体，组织性、谈判力都较弱，更无法通过交易次数的集约化和商品储存的集中化来实现规模经济。这种局面使农民在农产品流通中承担了较大的风险。伴随着当前的通胀形势，经营成本增加，商户的利益也受到直接的威胁，也直接给那些靠租金为收入来源的农批市场沉重的打击。
参与编写东莞商业网点的张玲华博士说，现代专业批发市场包括农批市场在内，其大趋势是实物与交易的分离，专业批发市场更多的体现的是一种品牌展示、设计、信息沟通、价格发布等功能，会展与批发越来越有机融合一起。鼓励专业批发市场走“展贸一体化”道路，通过展销会、交易会、展销会，完善和扩大专业批发市场功能。
“要打破传统的经营模式，实现集批发、期货、展示贸易、交易、零售、物流、仓储、金融、缴费、办公、生活配套、管理配套等服务一体理念。为此，从这种意义上说，东莞的农批市场还有太多深度开发的空间。”王先庆教授也认为。
事实上，业内也正在关注着东莞农批市场的转型发展，怎样从马路市场到规范市场、从现场现货现金的“三现”交易到电子商务和现代物流。在展贸一体化上面，江南农批、常平大京九市场通过泛珠三角农副产品交易会、大京九农副产品交易会做了最先有益的尝试。
黄先生说，近年来，越来越多的农批市场在市场建设和发展中，通过多渠道筹集资金，多元化投资，解决了自身发展的问题。农批市场从区域范围走向全国大流通，与全国大市场联为一体这是必然发展趋势，也只有这样才能建立了稳定的购销关系，实现市场长远发展。
政府调控的作为
2005年东莞市政府出台《东莞2005―2015年城市商业网点规划》，由于缺乏上位法，商业网点规划里的大部分管理措施难以落实，规划调控力度并不大，近几年来，东莞政府以及有关部门在对专业批发市场发展上，是缺乏有效的规划和引导，这也从一定程度上导致市场布点不够合理。
据了解，无论是欧洲国家还是日本，政府在批发市场管理和运作上都具有相关配套政策法律体系，其中在批发市场管理方面，日本有《批发市场法》、《日本蔬菜生产上市安定法》、《农业协同组织法》等政策法规，对批发市场的设立、经营管理、风险控制等都有明确的规定。在西方发达国家，市场的投资建设实行的是政府主导型的多元化投资模式，尤其是大型的批发市场其主要资金来源于公共财政部分。西欧国家由于国土面积较小，交通非常发达，交易市场投资形式比较简单。
为此，专家认为，农批市场的规划应重点突出布局的优化和指导，不能随意立项上马。市场设置必须符合城市总体规划、商业网点发展规划和土地利用总体规划要求，综合考虑产业布局、交通区位、服务半径等因素。要严格控制大型商业设施与房地产开发项目捆绑式立项，逐步引入听证制度，对设立大型专业批发市场的科学性、合理性进行论证。通过规划，改造提升现有市场集群，培育新兴市场集群，引导处于衰退期的市场及时转型。
■他山之石
浙江农批市场突破传统收租模式
浙江农都农副产品批发市场具有农产品基地3万余亩，同时还在嘉善、三门、温岭、长兴、舟山等地联结或建立种植、养殖基地10万余亩，带动农户8万余户，促进了省内农产品的市场流通。
确定了明确的服务对象，主要是各机关、团体、学校、企事业单位以及宾馆、酒店等，专门针对酒店、企事业单位、各大专院校食堂的日常采购提出了“大厨房”配送概念，利用基地优势与农批市场的渠道优势，力求在同类产品中以最低价格供应给客户。
对于众多的单位食堂的管理者只要向农都配送中心下一张订单，就可以享受集中采购、送货上门服务。这种方式既能为单位食堂等服务对象节约人力物力，提高工作效率，也能有效地杜绝采购环节当中有可能出现的“吃回扣”现象。
目前，浙江批发市场建设投资主要有三种方式:一是国家和地方政府共同出资或由地方公共团体、市、乡、村出资建设；二是联合投资建设；三是企业、个人出资。当前有人提出按照股权出资的做法，成立浙商市场投资股份有限公司，注册资本可以搞3个亿，联合省内外浙江投资者对农批市场进行资本化改造。
■专家访谈广东商学院流通经济研究所所长王先庆:
政府出面整合珠三角东部农批资源
记者(以下简称“记”):去年东莞的农批市场内发生了震惊全国的私盐事件，东莞的农批市场遭遇了一轮整体的信誉危机，您认为这种隐蔽性的影响会持续多久，这也反映出了什么问题?
王先庆(以下简称“王”):我们在调研过程中也专门关注到这个问题，通过跟企业了解，发现这个问题的影响到现在已经不是特别大。事实上这样的现象也存在于广东省的其他农批市场，这种现象是市场发展的必经阶段。伴随着市场发育、监管体系完善以及企业素质提高，这个过程很艰难，会出现各种各样的问题。为此，对于这样的事情出现，一方面要谨慎，另一方面也不必大惊小怪，目前整个市场已经做得非常不错了。
记:跟东莞的步行街一样，农批市场也面临着一个快速扩张，没有合理规划的“失控”局面，您认为市场能够容得下这么多吗?
王:就东莞目前的现状而言，肯定是容不下这么多市场的。目前这种扩张还是建立在一种“原始”的状态之上，就是看见别人建了农批市场，感觉有钱赚，于是就跟风来做，搅得整个市场一片火热和繁荣，但事实上，这种扩张导致的直接后果就是市场定位太低，同一品种，同一层次的农批市场严重过剩，缺乏真正意义上的深度开发。
记:这种扩张有着怎样的必然性和偶然性?
王:事实上，不仅仅在东莞，现在农批市场都面临着一个全国性扩张。从必然性看，这也与农批市场的性质相关，在当前货币政策被收紧，商业地产开发受到限制，土地严控的情况下，农批市场作为关系国计民生的基础设施建设，其性质具备一定的特殊性，因此这也成为容易建设的理由。在全国，参与农批市场开发的各级部门都很多，有民营的，有市一级镇一级的，甚至还有工商部门、农业局直接参与开发的项目。
结合到东莞的实际，这个全国最为特殊的市、镇、村三级体系，相对独立的财政运作，光从财力和行政效力上来看，完全有能力来开发农批市场，这也就出现了刚才我说过的那种“跟风”、“火热”的情况。
可以说，东莞甚至整个中国的农批市场发育都还很不成熟，过一段时间，还会有这样的农批市场冒出来或是扩张，这种扩张发展性不强，没有更高层次的市场去替代，造成一种不太良性的循环。
从偶然性来看，就是农批是市场的开发与商业地产的共同规律，这表现在与房地产扩张的同期转换和同步性上。和东莞的其他专业批发市场一样，其形成形式还是以房地产开发建设为主，而由原有商业、粮食、物资供销等流通部门的购销中心发展而来的市场比重分别只有9.6%和7.2%。
记:无证经营是农贸市场的一个潜规则，同时也给同业带来了不公平竞争的代价，这是不是与农批市场的自发性形成因素有关?
王:无证经营不仅仅是农批市场的潜规则，也是很多专业市场的潜规则。这也是国家对这些市场又爱又恨的原因。分析原因，首先很多商户的建筑本身就是临时建筑，根本达不到拿证的要求。一些农批市场在规划和报批的时候面积不大，但是到建设的时候就控制不住了。这当中也折射出了规划、城建和流通部门在认知、行为以及利益上的三重矛盾。其次，个体商户的税费较重，有时候他们能躲就躲，能逃就逃。第三就是规章制度的不完善，尤其是没有建立起完善的准入制度。此外，农批市场历史形成的自发性也是一种影响因素。究其深层原因，概括说来就是政府调控的缺失，企业经营者、社会个人对这类现象的麻木。
记:根据调研的结论，一方面要重点推广已有的信立、江南等较知名的农批品牌，重点发展集散功能和影响力大的市场，另一方面提出了发展常平―――樟木头农批市场的设想。当时规划这一点的出发点是什么，在实际发展中又需要注意些什么?
王:农批市场形成自己的品牌和信誉是很值得去扶持和发展的，通过提升现有的品牌，朝着现代农批企业的方向发展，有望对品牌进行深度开发，从而与现存的同层次农批市场拉开差距，体现出竞争的多层次性，同时还可以鼓励这些品牌去收购其他的农批市场，整合市场资源，增加整个市场的生命力。也就是说管理和扩张也同步，不能只扩张，而忽视了管理，否则东莞的农批市场很难做大做强。
此外，东莞东部地区，如常平、樟木头长期以来就有着粮油批发的传统，其农副产品辐射到了东莞全市以及惠州、深圳、广州等地。但是他的集散功能还有进一步开发的必要。我一直很希望在东莞能够成立一个“大京九股份有限公司”，将现有的珠三角东部农批市场资源整合起来，股份制运作，甚至可以上市到资本市场去寻求发展。这样的整合不是企业能够完成，而要政府出面，将企业本身作为商贸龙头企业去培养，打破区域地域之间的障碍。
记:请您剖析一下广东省较成功的农批市场案例，政府和企业之间又应该如何作为?
王:可以说说深圳布吉农产品批发中心，它给我印象最深的就是大气。这个市场会联合各地政府，去联系货源，然后采用拍卖等多种形式吸引集团采购。从某种意义上说，这类市场已经不仅仅是一个商品的集散地，更成为一个采购、展会以及文化交流的多重平台。相比而言，东莞农批市场对商户的管理还很土气，大部分还停留在只收铺租场面，管理缺失。而政府本身也应该加强对这类复合化发展市场的鼓励和扶持，以市场为主，但不能忽略必要调控引导。整体而言，东莞的农批市场运作要更加大气一些。