【理论学习】学习“十五五”《建议》精神 开辟中国发展新赛道——中国人民大学关工委委员、商学院教授陈甬军

陈甬军为师生宣讲“十五五”《建议》精神

（2025年10月25日拍摄）

2025年10月20日至23日，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。这一纲领性文件立足“十五五”时期党和国家事业发展的历史方位，深刻研判国内外环境的复杂变化，对未来五年的发展作出系统谋划和战略部署。

《建议》紧扣实现第二个百年奋斗目标——建成社会主义现代化强国的战略安排，聚焦2035年基本实现社会主义现代化的关键节点，作出三项重要判断：

一是“十五五”是承前启后的关键阶段；

二是必须增强应对不确定性的底线思维；

三是中国具备四大核心优势——中国特色社会主义制度、超大规模市场、完整产业体系和丰富人才资源。

在此基础上，《建议》明确提出到2035年的主要目标：经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力实现大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。其中，“确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展”被确立为《建议》的总纲，也是“十五五”规划的核心目标。

要落实《建议》提出的12项重点任务，关键在于“开辟经济社会发展的新赛道”。这一新赛道的核心，是以新质生产力驱动高质量发展。

《建议》前三项任务“1、建设现代化产业体系，巩固实体经济根基；2、加快高水平科技自立自强，引领新质生产力发展；3、建设强大国内市场，加快构建新发展格局”集中体现了这一战略方向，而第四、五项任务则强调通过深化改革开放，为新赛道的形成提供制度支撑和动力保障。

推动以新质生产力赋能高质量发展，既是应对国际变局的必然选择，也是中国经济转型的内在要求。其必要性与可行性源于两大背景：

一是世界正经历百年未有之大变局，外部不确定性显著上升；

二是中国经济已从依赖传统要素投入的增长模式，转向以创新驱动为主导的新质生产力发展阶段。

新质生产力具有技术密集、知识驱动、绿色低碳、数字融合等特征，与高质量发展的内涵高度契合。当前，我国在人工智能、新能源、高端制造、数字经济等领域已展现出强劲的新质生产力活力，为高质量发展提供了坚实基础。更重要的是，中国式现代化作为顶层战略目标，为新质生产力的培育与发展注入了强大动能。

“十五五”提出了七大发展目标包括：

高质量发展取得显著成效；

科技自立自强水平大幅提升；

全面深化改革取得新突破；

社会文明程度明显提升；

人民生活品质不断提高；

美丽中国建设取得重大进展；

国家安全屏障更加巩固。

要成功开辟并壮大这一新赛道，必须保持合理的经济增长速度，并依托两大支撑：

技术基础：以全要素生产率提升为核心的新质生产力持续崛起；

制度基础：通过完善新型生产关系和体制机制改革释放活力。

这将为实现“十五五”规划提出的七大目标提供可靠保障！

随着新赛道的拓展，中国经济在全球体系中的地位将进一步提升。预计到2030年，中国占世界GDP比重将超过20%。中国的影响力不仅体现在经济总量上，更将延伸至全球产业链重塑、对外投资与产能合作、以及制度、道路与规则的国际输出。

在此基础上，再奋斗五年至2035年，我国将如期实现经济、科技、国防、综合国力和国际影响力的全面跃升，人均GDP达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本建成社会主义现代化强国——这正是《建议》所擘画的宏伟蓝图。