2024年6月12日上午，人大国家发展与战略研究院主办的第一期“双周政策分析会”在腾讯线上成功举办。本次政策分析会以“发展新质生产力，推进强国建设”为主题，围绕新质生产力在数字技术、能源、贸易、经济、公共外交等领域的运用和鲜明体现，邀请13位中国人民大学教授和专家从多学科视野，展开深入研讨，阐述新质生产力这一概念蕴含的深邃逻辑，为助力高质量发展和共建人类命运共同体，加速形成新质生产力提供思路。本次政策分析会同时在凤凰网、新浪财经、北京日报、百度和国发院微博等平台直播，观看人数达52万。

会上，中国人民大学教授、广东财经大学特聘教授，海南大学“一带一路”研究院兼职教授陈甬军作了《我为什么要提出完善新型生产关系这个理论概念》的精彩发言，受到广泛欢迎。各大媒体作了摘要发表。现根据记录整理全文发表。

陈甬军：大家好。我主要讲新型生产关系，这是我的整体报告PPT。我重点讲新型生产关系是怎么提出的。

PPT第一部分以创新发展和改革开放进行重点突破，以发展新质生产力和完善新型关系为抓手，实现中国经济的“以进求稳”。第二部分是讲新质生产力，大家都比较熟悉就过去了。现在讲第三部分新型生产关系。

从全国来看还是我首先提出这个概念的。这个是1月18日我在广州白云论坛的演讲题目，这是当时讲座的照片。第六部分讲加快形成新质生产力。第七部分讲进一步改革开放完善新质生产关系。这里面给了它一个概念，所谓新质生产关系就是能够适应和促进新质生产力发展的新的生产关系。要通过改革开放促进新质生产关系的形成和完善。

我同时兼海南大学“一带一路”研究院的兼职教授，兼职没有报酬，但是有一个好处，就是有什么演录音稿交给他们，他们工作人员很快就整理成文字稿通过公众号在全国发布。所以在1月23日就发出了。题目就叫《陈甬军教授：抓创新发展新质生产力，促改革完善新型生产关系》。总书记在1月31日作了关于新质生产力的重要讲话，其中提出，“发展新质生产力必须进一步全面深化改革，形成与此相适应的新型生产关系。”我非常高兴，意思完全一样，说明我们教授在经济生活的第一线中与中南海是连在一起的。但是我开始也不愿意说中国事情。6月1日《求是》杂志发表他的讲话文章。我们人大教授张宇是副总编辑。文章讲得比较详细，说他在四川、黑龙江、浙江、广西提出新质生产力以后，如何发展新质生产力，一直在思考，也一直注意到学术界的一些研究成果。这就给了我一个启发，总书记并不仅仅是在中南海里研究，他也是广泛听取、广纳全国的研究情况，包括人大国发院送的情况。所以我觉得可以公开提，因为我的这个概念都来自于实践。

去年我到东莞调研，那个公司的老板一看我是教授，就跟我聊天喝茶介绍。他说，我现在什么也不做，手里有资金不愿投，也不敢投，但我也不移民。我问为什么？他说投了以后增加了资产，增加的财富归谁？原来他对民营经济发展的预期是偏负面的。这几年理论界有各种说法，有这样那样的理论。听了他的话以后给我很大的启发，要发展新质生产力，生产关系的问题解决不好，生产力发展不起来，光讲干，光讲投资，解决不了问题。

所以去年下半年，总书记提出新质生产力以后，我一直在琢磨这个事情，觉得要补一个概念和新质生产力相配合。到了去年十二月初，云南卫视找我在北京拍了两集各20分钟的讲“一带一路”的理论节目，又问我介绍下一个有什么热点？我就跟他讲，我的同学南京大学刘志彪教授研究新质生产力很有深度，他提出新质生产力以算力为基础，在当时研究得很深。介绍他们到南京拍了一个新质生产力节目，年底就在云南卫视播出了。因此今年3月份新质生产力大热的时候，云南卫视就占了先机。所以我在这个时候没有写文章，但一直琢磨要有一个生产关系概念来配合新质生产力的研究。正好一月份广东地产商会邀请我去讲白云论坛，于是就把这个观点提出来了。

这个概念的形成和总书记讲的为什么要提出新质生产力的思想是一样的。新质生产力怎么提出来？中国大地上已经孕育了这个潮流，我们提出来形成一个理论和政策，反过来又推动科技创新的潮流，新质生产力得到进一步发展。新型生产关系也是这么来的。我和大家汇报这个过程，就是说明它不是提出的空头政治概念。当年提出“一带一路”一样。当时我们国家有供给能力，合作国家有建设需求，我们就搞供求匹配为基础的合作共赢建设，取了一个历史上有名的“丝绸之路”古为今用，开始的时候许多人在嘀咕这个口号能不能行，十年以后大家看到成绩斐然。因为提出这个概念以后就大大推动了合作建设的发展过程。我觉得新型生产关系的提出也是如此。我在厦门大学工作时和总书记就有交流，现在还有他的回信原件，还有他到浙江工作后寄来的新年贺卡，所以在这里讲一下新型生产关系提出的过程应该没有问题。主要是说明要在经济实践中提出合适的理论概念，再根据实际进一步丰富完善这个概念，来推动经济实践发展。这个可作为人大国发院国家智库的成果，也是组织我去大湾区调研的广东财经大学的成果，

最后补充一句，改革开放完善新型生产关系，推动新质生产力的形成和发展，当然服从总书记在济南座谈会上的讲话中指出的，要紧扣中国式现代化的主题。所以新型生产关系来自于实践，提出以后又要为中国式现代化实践的发展服务。

题目出来以后破题了，怎么进行？我觉得还要进一步讨论，我讲了这几条：一是推进社会主义经济改革，三中全会即将推出总体方案。二是建立全国统一大市场。三是促进民营经济发展壮大。四是推动实现共同富裕。五是塑造社会主义市场经济发展的营商环境。六是加强数据市场的立法和管理。七是改革企业管理制度和科层组织。八是扩大制度性开放…，等等。都可以考虑。

比如，我们要构建新发展格局就要加强国内大循环的动能。今年端午节的消费数据：人均336元，超过去年的旅游消费，但没有达到2019年的水平。所以国内大循环的动能还不足。另外，要建立真正的全国统一大市场，以支撑新发展格局的运行。最重要的是发展民营经济，江浙沪、福建、广东的民营经济非常发达，但是民营企业老板的思想、行动受各种因素的影响。去年以来做了很多工作，已经取得很大进展，现在已经取得很大进展，但是还不到位。所以现在要从法制上确立和通过《民营经济促进法》，进一步确立政治地位和稳定财产关系。鼓励他们积极投身于新质生产力的发展中去。生产关系问题一定要先解决。另外，要实现共同富裕。如果新质生产力带来的财富大幅度增长，结果财富还是集中在少数人手中，就和社会主义基本制度不相符合。这不是我们所希望的。所以新型生产关系在实现共同富裕中就要建立一种机制。广东省就是个例子，它的地图就像“火腿“一样，在“火腿”中间的珠三角地区很富裕，粤东、粤西、粤北地区就相对比较差。现在广东省就推出了“百千万工程”，一百个县、一千个乡镇、一万个村来抓，推动乡村振兴，每一个单位都要对口帮扶。这就是要在高质量发展中实现共同富裕，这也是新型生产关系要解决的问题。光是生产力一枝独秀发展会带来很多问题。

最后提出几个重要理论问题供大家进一步研究讨论。第一，关于新型生产力与新型生产关系的互相作用，是否就表现传统理论所说的生产力和生产关系的互相作用？《光明日报》理论版3月19日发了我的《要建立与新质生产力相适应的新型生产关系》，论证用了马克思政治经济学的生产力决定生产关系、生产关系对生产力有反作用的原理。现在有没有新的内容。第二，新型生产关系和过去生产关系相比，包括哪些内容？如何进一步发展和完善？第三，新质生产关系有什么特点？它与传统生产关系的联系与区别。我们说新质生产力和传统生产力比较好讲，是继承和发展，总书记讲了要因地制宜。新型生产关系和传统生产关系联系到底怎么样？第四，更重要是学习三中全会精神。完善新型生产关系当然是进一步改革开放的重要内容。第五，完善新型生产关系对推进中国式现代化的意义和作用，因为这是最大的政治。第六，新型生产关系的提出对构建中国自主知识体系的意义。人民大学在抓这个事，这个概念也是我们新提出的，今后要进一步丰富和完善，成为中国自主知识体系的一部分。第七，更长远的问题，我们提出了新质生产力和新型生产关系，现在理论界都在研究。按照这个理论。会不会进一步发展成为一个新的经济基础，这个新的经济基础又会对上层建筑发挥怎么样的重大决定性影响？长远来看，肯定要考虑这个问题，我先提出来，理论界可以在这方面进一步研究。

时间关系，我就向大家重点汇报新型生产关系的提出和进一步发展的意义，它来自于实践，也要为实践发展服务，要为新质生产力互相配合，促进中国经济发展，推动中国式现代化。

谢谢。

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