王先庆 全链产业观察 2023-04-04 17:19 发表于广东

        2022年4月，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》正式发布，明确提出要加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。时间已经过去了一年，全国各级政府部门以及和各个领域也都在积极推进全国统一大市场建设，既取得了阶段性成效，同时也反映出推进过程中面临的难点和问题，需要进一步解决。

   在此背景下，2023年4月3日，国家发改委召开全国统一大市场建设工作专题会议。会议指出，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》印发实施以来，各地方各有关部门有力有序扎实推进各项重点任务，全国统一大市场建设取得阶段性成效。但也应该看到，全国统一大市场建设是一个持续艰巨的任务，实践中还有不少亟待解决的问题。会议要求，要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，做建设全国统一大市场的执行者、行动派、实干家。要坚持长短结合、立破并举、标本兼治，瞄准地方保护和市场分割等突出问题，进一步提出务实管用举措，实实在在推动全国统一大市场建设取得扎实成效。

    那么，一年来，全国统一大市场建设取得了哪些成效？还存在哪些重点难点问题？下一步，要从哪些方面入手破解？4月4日上午11点，中央人民广播电台经济之声《财经态度》主持人寰鹏，连线采访广东财经大学王先庆教授，就“推进全国统一大市场建设还需要拿出真招实招”话题发表评论。

    王先庆认为，过去一年，我国建设全国统一大市场的相关工作已经取得了许多阶段性成效，从个人了解的情况看，效主要体现在六个方面。一是全国交通一体化明显提速，高速公路的省际收费站基本取消、交通路标指示的更换基本完成、高速公路限速设置规范全国统一标准等；二是全国城乡流通体系日趋一体化，农村电商和农村物流助力农产品进城、工业品下乡，城市市场割剧进一步减少；三是全国互联网电商及外卖平台的一体化经营，过去持续的反垄断，越来越规范；四是全国快递配送网络一体化更加显著，省、市、县、乡（街）及区域间的配送一体化，产地和销地的配送一体化体系更加成熟；五是全国自贸区和跨境电商试验区布局基本完成，助推了全国内外贸一体化进程；六是大湾区、长三角、成渝等区域市场一体化融合的深度和广度进一步深化。

    对于全国统一大市场建设实践中还有不少亟待解决的问题，王先庆分析，主要存在四方面的问题：一是规则不统一现在仍然广泛存在，如保险领域的跨区域的理赔；农民工进城落户后的小孩教育等，大学生就业领域的区域保护等；二是垄断与不公平竞争问题。如各地的电信和电视，特别是有线电视，划地为牢，还有交通罚款、驾驶培训等领域，也牵涉到相关部门利益链问题；三是地方利益冲突和保护导致的问题。要素市场流通中存在的不公平竞争，如土地招投标中的某些潜规则，对外招商引资中盲目竞争而设置的一些不公平竞争条款；四是设施不连通问题仍然存在。如全国高速路网中，一些收费站成了常年的堵点和卡点，并导致人流、物流和车流的低效率高成本等。

    因此，继续推进全国统一大市场的建设，仍然继续加大地方保护和市场分割的治理，这也是最主要的两大重点难点问题。对此，王先庆提出提出，要从三个方向上下硬功夫。一是继续清除各地不利于市场统一的规则，如保险、教育、招投标领域、对外招商引资领域等；二是继续清除阻碍设施连通的卡点。比如，既然路网统一，那么，如何让物流、商流、人流畅通？这就是需要交通部门进一步清除卡点，这就牵涉到利益问题；三是继续加大培育强大市场主体的力度，重点扶持一批能够在全国连锁布局的龙头企业，让他们充当构建全国现代流通体系和市场体系的主力。例如，通过资本整合、资源投入，打造中国版的沃尔玛、麦当劳、星巴克。

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