海南全岛封关，对大湾区意味着什么？

潮新闻 记者 石潇俊 施展华 徐钡儿 高雅雅 2023-04-08 20:5523.6万全网传播

1988年，海南从广东划出，开始独立建省。期间，经历过“十万人才下海南”的辉煌，也在90年代房地产泡沫中涅槃。如今，年轻的海南要建设“全域性”的自由贸易港，并在2025年底前适时启动全岛封关运作。

粤港澳大湾区与海南地理相近、人文相亲。《海南自由贸易港建设总体方案》特别提出，促进与粤港澳大湾区联动发展。海南封关运作，将为粤港澳大湾区带来哪些新机遇？

2021年3月18日海口市滨海大道两侧街景。图源：新华社

更大的消费市场

海南封关运作，最直接的影响是“零关税、低税率”，在刺激海南本土消费的同时，也将充分释放粤港澳大湾区的的消费潜力。

作为我国经济最开放的区域，粤港澳大湾区以0.058%的土地承载了全国5%的人口、贡献了12%的GDP。2022年，粤港澳大湾区经济总量突破13万亿元人民币，如果放置于全球对比，已经超越韩国，跻身世界主要经济体前10位。

当这样一个消费市场和自贸港联系在一起，留给海南的想象空间是巨大的。广东省商业经济学会会长王先庆告诉潮新闻记者，全岛封关的影响力，不是单个自贸区所能比拟的，整个进出口规模将跃上一个很高的台阶，全球的商品都能自由地进入海南。

因此，他指出，海南对粤港澳大湾区的吸引力将大大提升，人流量会增加，随之带来消费增长，特别是想要出国购物的人，在国内就能轻松实现全球购买，拉近了世界与中国的联系。

游客在三亚国际免税城购物（2020年8月6日摄）。图源：新华社

另一方面，海南全岛封关带给粤港澳大湾区的，同样是一片商贸蓝海。王先庆说，粤港澳大湾区过去依托香港澳门两地，境外游客通过港澳入境进行商贸往来，海南全岛封关意味着更大的开放，粤港澳大湾区的境外客源也会显著增加。

广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉在接受潮新闻记者采访也谈到，海南具备进口贸易零关税、跨境资金流动自由等优惠条件，粤琼两地的商品、服务流通规模将逐年上升。

他预计，在海南实行封关运作后，进口商品价格将下调30%左右，免税商品范围和规模的扩大可直接拉动广东省跨境消费，未来两省间的“软联通”“硬联通”水平不断提高。

更广阔的产业联动

海南独立建省35年，很多的贸易机构都和广东有着千丝万缕的联系。用海南省社科院院长王惠平的话说，两地贸易产业化合作有一定的基础，主要是产业链、供应链、创新链上互补协作。

2022年2月11日拍摄的海口新海港客运综合枢纽项目施工现场（无人机照片）。图源：新华社

韩永辉举例，以往两地基于自身优势，海南从广东购买工业品、建筑材料、加工原材料等，以弥补在工业生产上的不足；广东在地产、食品、农业等领域对海南也有大量的投资。

海南封关运作以后，海南和粤港澳大湾区的合作，在相向而行的方向上也将出现新的机遇。

当前，粤港澳大湾区正大力发展新一代信息技术、先进装备制造、新材料、生物医药等几大战略性产业集群，而海南的高水平开放政策有助于“引财引智”，恰好与之形成了优势互补。

4月6日，粤港澳大湾区首批“湾区标准”上线，未来还将进一步探索向国际标准转化或互认路径。利用海南自贸港的开放优势，两地在规则标准先行先试方面也能找到广阔的合作空间。

在国际旅游消费中心建设方面，两地合作本就十分密切，互为重要的旅游目的地。韩永辉认为，两地可共同建国际旅游消费中心，提升海南在全球的影响力。

再加上海南和粤港澳大湾区原有的产业基础，在全岛封关后有了免税的竞争力。王先庆表示，对于很多大湾区的企业而言，把产品出口到海南，在对外贸易中更有可能成为前沿、先锋的力量。

2020年9月23日拍摄的海南洋浦小铲滩码头。图源：新华社

合力拉动粤西提速

粤西背靠粤港澳大湾区，又和海南隔了一道琼州海峡，与两地都有紧密的经贸往来。

2003年1月7日，中国第一条跨海铁路——粤海铁路通道正式开通运营，自广东湛江至海南海口，全长345公里，结束了海南岛与祖国大陆不通火车的历史。

如今，湛江至海口高速铁路项目加速起跑，广东·海南（徐闻）特别合作区启动建设。乘着海南封关运作和粤港澳大湾区快速发展的东风，粤西该如何抢抓发展机遇？

王先庆认为，随着海南全岛封关步入日程，附近粤西城市的港口将凭借地理位置优势，受到海南自贸区带来的经济辐射，而且这种影响不只局限于粤西湛江、阳江，应该还有广西的北海港、钦州港、防城港等，覆盖范围很宽。

以往商品运送到海南除了空运、船运以外，更多是通过粤西的陆路大通道，随着湛江机场扩建，未来整个贸易体系覆盖港口、公路、铁路、航空等交通运输方式，也为粤西经济崛起提供重要动能。

2021年5月26日在海南洋浦经济开发区拍摄的洋浦国际集装箱码头（无人机照片）。图源：新华社

韩永辉认为，海南和粤港澳大湾区还可依托广东·海南（徐闻）特别合作区这个重要平台，推进琼粤合作，实现产业协同发展，两地现代农业、绿色食品、生物医药、新能源等产业上的互补性较强，既可以为海南提供原料和产能供应，也可为广西、粤西相关城市产业链向外延申提供充足空间。

“海南全岛封关意味着它将成为‘特区中的特区’，有可能变成全球最活跃的特区。” 采访中，王先庆对海南全岛封关后的发展充满信心：“很多人向往马尔代夫、普济岛、夏威夷，可能今后它们的吸引力都不如我们海南岛了。”

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