6月14日，国务院印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（简称《方案》）。这个《方案》对香港、澳门和广东的发展又是一个重大利好消息，是深入实施粤港澳大湾区发展纲要的重点举措和丰富“一国两制”实践的创新之举。结合去年九月笔者在横琴和前海的课题调研以及年底在南沙的考察，对这三个点的开放战略有了深刻印象。总体框架是：三足鼎立，纵深布局。具体目标是：推动广州南沙深化聚焦大湾区，面向全世界，打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台。其中最重要的点睛之笔是：聚焦大湾区，面向全世界。

聚焦大湾区必须三足鼎立，纵深布局。具体表现在前海面向香港、横琴连接澳门这两个开放前沿的后面，又有南沙作为支点作为开放的战略纵深布局，不仅可以形成三足鼎立的稳定结构，而且可以促进广州这个特大中心城市和珠江流域的广大区域深度融合广泛参与协同港澳的新一轮合作开放。有了纵深就能稳定前线，这在开放布局中得到完美的诠释。总体形成三足鼎立布局，就可起到聚焦大湾区的支撑作用，就可以点带面，带动整个面上的发展。

聚焦大湾区目的是面向全世界。之所以这是《方案》的点睛之笔，因为它是整个发展战略的目标导向。战略高度决定了战术内容。

《方案》在指导思想方面提出：将南沙打造成为香港、澳门更好融入国家发展大局的重要载体和有力支撑。

《方案》在空间布局方面指出：广州市南沙区全域，总面积约803平方公里。按照以点带面、循序渐进的建设时序，以中国（广东）自由贸易试验区南沙片区的南沙湾、庆盛枢纽、南沙枢纽3个区块作为先行启动区，总面积约23平方公里。充分发挥上述区域依托交通枢纽快捷通达香港的优势，加快形成连片开发态势和集聚发展效应，有力带动南沙全域发展，逐步构建“枢纽带动、多点支撑、整体协同”的发展态势。

在发展目标方面《方案》提出：到2025年，先行启动区建设取得重大进展；到2035年，为粤港澳全面合作的重要平台。以及《方案》布置的构建基地、平台、门户、高地、标杆五大具体工作任务，也是由这个面向全世界的发展目标决定的。

“狮子洋旁起南沙，扬帆直指五大洋。”南沙雄起，必将谱写伶仃洋走向世界的新篇。

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