据佛山市经济促进局负责人和禅城区回收商会秘书长李志勇介绍,佛山市禅城区的再生资源回收企业,在工商登记里,2008年到目前有150家企业,无牌照的企业估算有30-40家,主要是日用物资、废品、金属,在仓库里简单的分拣再运到其他地方分拣卖掉。有4家再生资源利用企业。从业人员两千多人。佛山市禅城区再生资源回收商会采取会员自由入会的方式,目前,会员单位60多家有正规牌照。以下表格1归纳了2005年以来佛山市禅城区再生资源整治情况。
表格1:佛山市禅城区再生资源整治情况一览表
整治时间 | 整治的成效 |
2005年 | 禅城区政府下决心开始整治的企业,工商登记的有300家,无证的有100家,共400家 |
2006年 | 禅城区区出台回收布点规划 |
2006-2007年 | 整治后,以自愿原则组建公司,2级回收点,放在镇街居委小区,按6个统一、4个规范的原则管理,基本上把整个框架搭建起来。 |
2007-2008年 | 整治的效果开始体现 |
2009年 | 整治的问题又开始反复,回到原来的状态 |
反反复复,难以规范,整治的问题和困难突出
1、无牌证、违规的站点多。
2、牵头的部门经贸部门没有执法权,其他部门只是配合,主动性不高。
3、相关职能部门在违规收购方面处罚力度不够,主要以罚款为主,就收一千几百元,禅城区回收有点乱。
4、在经贸局指导下,成立了协会,处理了很多站点。社会、村居回收方面,还需政府和村委极力配合才能做好。
对下一步的计划,还没有一个很好的思路,有几点建议和设想
1、对行业进行有规模、效率的整治,打击行业的违规行为。
2、尽各部门职责,明确职责,管理和经营分开,有具体执法权的部门来管理,例如工商、执法部门,经营主体由供销社总体考虑。
3、建立点线面的回收系统,把体系扩展、规范。
4、在政策方面加大力度,鼓励社会资金投入到再生资源行业,政府引导、企业运作。
5、组建行业的商会、协会,与政府职能部门的配合,发挥协会的作用,例如价格指导等。
综合政府部门和行业协会相关负责人的意见,笔者认为,禅城区做了长时间的再生资源回收,由于无牌无证违规的站点多,政府处罚条例太轻,经贸局没有执法权,因而造成区内再生资源回收行业的混乱,反复的力度很大,选点越来越困难。在回收利用方面,禅城区也有几家企业做得有基础,下一步课题组应向这些企业吸取经验。